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公務卡之管理篇
瀏覽次數:421  添加時間:2014-06-16 10:09

 1、公務卡是一種什么銀行卡?

 答:公務卡是一種貸記卡(信用卡)。貸記卡不同于需要先存款再消費的借記卡(儲蓄卡),貸記卡的主要特點是有透支功能,即在透支額度內不需要預先存款即可刷卡消費,持卡人只需要在透支免息期內按時還款即可。
 2、公務卡與普通信用卡有什么區別?
 答:公務卡是金融機構為行政事業單位及其在職職工發放,主要用于公務活動開支的一種貸記卡。除了普通信用卡所具有的透支額度與透支免息期功能外,公務卡與普通信用卡的主要區別,一是公務卡的持卡人為行政事業單位的在職職工,開卡時必須由單位確認其身份;二是公務卡主要用于公務活動開支;三是我省推行的公務卡是銀聯標準卡;四是公務卡享受銀行免收年費、到期免費換卡等優惠。
 3、公務卡可以用于個人消費嗎?
 答:公務卡在滿足公務支出的前提下,可以用于個人消費支出,但個人消費部分由自己承擔,不得作為公務報銷。
 4、公務卡結算的適用范圍是什么?
 答:公務卡的適用范圍主要是行政事業單位原使用現金結算方式的零星商品服務支出,包括差旅費、招待費、設備購置費、辦公費、會議費、咨詢費、租賃費、郵電費、水費、電費、維修費等費用。
 5、公務卡結算的基本程序是什么?
 答:第一步,經有關部門和領導批準,行政事業單位職工因公務活動的需要,使用公務卡刷卡消費,應取得相應報銷憑證和經職工消費簽名的消費交易憑條(即銀聯小票)。
 第二步,在規定的期限內,職工持發票、交易憑條、報銷的相關憑證等到本單位財務部門申請報銷。
 第三步,行政事業單位財務部門根據交易憑條的 “交易日期”、“卡號”、“系統跟蹤號(流水號)”和“消費金額”,通過集中支付系統提取相應的公務消費信息,按規定進行審核后,對符合公務卡結算范圍和財務制度規定的支出予以報銷。對不予報銷的部分,由職工自行償還。
 6、實行公務卡結算方式后對行政事業單位財務管理有什么影響?
 答:公務卡結算方式對行政事業單位財務管理的影響,可概括為兩句話:第一句話是“兩個基本不變”,即現行財務管理制度和報銷流程基本不變,現行會計核算辦法基本不變;第二句話是“一個嚴格管理”,即對現金的使用實行嚴格管理。
 7、為什么說公務卡結算能夠提高公務支出的透明度?
 答:實行公務卡結算方式后,一般情況下行政事業單位不再使用現金結算。作為一種電子化的支付結算手段,公務卡刷卡消費的所有信息,包括消費商戶名稱、消費日期、消費金額、消費地點等均會被真實、全面地記錄下來。單位財務部門在報銷時通過集中支付系統的公務卡報銷流程自動提取上述信息,對公務消費進行更全面、有效的審核,提高公務支出的透明度,堵塞管理漏洞。
 8、為什么說公務卡結算方式不改變現行財務管理制度?
 答:公務卡是以職工個人名義開設的,在沒有經過批準的公務消費情況下,職工刷卡消費行為完全屬于個人行為,與單位財務部門及財政部門無關。進入報銷環節后,單位財務部門要按照現行的財務管理制度與程序對公務卡刷卡消費行為進行合規性審核,確定屬于公務消費行為后才能報銷;對審核認定不屬于公務消費行為的,由持卡人負責還款,單位財務部門與財政部門不承擔還款責任。因此,公務卡只是一種新型的結算方式,并不改變現行的財務管理制度。
 9、實行公務卡結算方式后,行政事業單位可以繼續使用現金結算方式的范圍是什么?
 答:由于用卡環境等因素的限制,行政事業單位難以在短期內完全避免現金結算。因此,豫財辦庫〔2007〕14號文件規定,屬于下列情況之一的,省級行政事業單位可繼續使用現金結算:
 (一)發放慰問金或其他撫恤救濟性支出;
 (二)發放給非本單位職工、單筆金額在1000元以下的一次性費用;
 (三)支付給單位臨時聘用人員(不含長期聘用人員)的費用;
 (四)在不具備刷卡條件的商業服務網點發生的零星支出等。
 10、實行公務卡結算方式后,行政事業單位提現有無特殊規定?
 答:無。但豫財辦庫〔2007〕14號文件規定,實行公務卡結算方式后,省財政廳將通過國庫集中 支付信息系統調低預算單位取現占授權支付用款計劃的比例,并通過實時監控對屬于公務卡結算范圍而提取現金的,不予支付資金。
 11、財政部門如何選擇公務卡代理銀行?
 答:全面推行公務卡改革后,所有符合公務卡標準及業務要求的商業銀行和其他金融機構都可申請代理公務卡業務,經省財政廳審核確定后即可成為公務卡代理銀行。公務卡代理銀行必須符合以下條件:
 1、可以發行銀聯標準卡。公務卡必須使用銀聯標準卡。卡的BIN 號段為628200-628399。
 2、設立專門的公務卡還款賬戶,具備直接向公務卡賬戶還款和向公務卡關聯的借記卡賬戶還款兩種還款方式。采取后一種還款方式的,代理銀行應于最后還款日之前自動將款項從借記卡賬戶劃至關聯的公務卡賬戶。
 3、保證將公務卡消費信息在消費業務發生后1日內及時、準確、完整地發送省銀聯公司,以方便預算單位查詢核對公務卡消費明細。
 4、與省財政廳聯網,按省財政廳規定標準開發接口程序,來接收預算單位發送的還款明細信息,并及時將資金劃入“還款明細單”列明的賬戶。若因公務卡代理銀行未能及時發送公務卡消費信息或資金未及時劃轉指定賬戶而導致公務卡賬戶產生罰息,則罰息由公務卡代理銀行承擔。
 5、保證持卡人享有免費開卡、免收年費、免擔保、免開銀行賬戶、到期免費換卡、以及信用卡其他優惠條件等。
 12、行政事業單位如何選擇公務卡代理銀行?
 答:行政事業單位應在財政部門確定的公務卡代理銀行范圍內自行選擇本單位的公務卡代理銀行。目前,每個單位只能選擇一個代理銀行。
 13、行政事業單位職工都要開設公務卡嗎?
 答:是否給單位在職職工開卡由本單位決定。但是,我省制度規定,在公務卡結算范圍以內,所有公務支出都應當使用公務卡結算。對單位而言,實行公務卡結算能夠提高公務消費的透明度,堵塞管理漏洞;對職工個人而言,開設公務卡可以避免個人在公務活動中墊付現金。因此,從規范管理、方便工作的角度,單位職工原則上都應開設公務卡。單位財務部門應從規范管理、控制現金的角度,鼓勵和提倡單位職工開設公務卡,但有不良信用行為的除外。
 14、職工可以開設多張公務卡嗎?
 答:公務卡實行“一人一卡”,職工不能開設多張公務卡。
 15、如果單位職工已經持有普通信用卡,還需要開設個人公務卡嗎?
 答:需要。原因有二:一是為了保障金融信息安全,加強對公務卡監控和管理,我省規定公務卡統一使用銀聯標準卡,而目前的普通信用卡多數不是銀聯標準卡。二是財政部門與銀聯部門要登記所有公務卡的相關信息,并將公務卡的公務消費信息從銀聯業務系統中提取到國庫集中支付系統上,以便行政事業單位在報銷時提取和查詢。如果使用普通信用卡,行政事業單位就無法通過財政國庫支付系統提取和查詢公務消費信息,不能完成公務卡報銷業務。
 16、離退休人員可以開設個人公務卡嗎?
 答:豫財辦庫〔2007〕14號文件規定,公務卡的開卡人為行政事業單位在職職工。離退休人員不屬于在職職工,因此不再開設公務卡。
 17、行政事業單位怎樣為職工開設個人公務卡?
答:①行政事業單位在本級財政部門確定的公務卡代理銀行范圍內,選擇一家或多家銀行作為本單位的公務卡代理銀行,按照“持卡人員承擔用卡經濟責任、開卡銀行承擔掛失經濟風險、行政事業單位承擔公務還款責任、財政部門負責監督管理”的原則與代理銀行簽訂服務協議,并將服務協議報財政部門備案;
 ②行政事業單位根據相關規定,制定本單位公務卡使用及報銷管理制度;
 ③單位財務部門組織單位職工申請開卡,并將開卡人員有關信息及核定的透支額度一并提交代理銀行;
 ④銀行按照本行規程為行政事業單位職工開卡。
 18、為什么有的職工會因為“不良信用行為”而無法開設公務卡?
 答:在開設個人公務卡時,如果職工有“不良信用行為”,就無法開設公務卡。“不良信用行為”由個人征信系統管理。個人征信系統是由中國人民銀行組織各商業銀行建立的個人信用信息共享平臺,該系統通過采集、整理、保存個人信用信息,為金融機構提供個人信用狀況查詢服務,并為貨幣政策和金融監管提供有關信息服務。在個人申請向商業銀行申請消費放貸及辦信用卡時,商業銀行會通過人行個人征信系統查詢信用狀況,為消費放貸或辦理信用卡提供信用參考。個人征信系統記錄的“不良行為”主要有:消費貸款逾期不還、還款不充足、信用卡取現或者消費后,超過免息期還沒有還款等。
 一般來說,個人征信系統是保存一個時間跨度的記錄,這一跨度為7年。大部分負面記錄保存7年,破產記錄保存10年,查詢記錄保存2年。如果個人出現“不良信用行為”,只要在最近的連續7年內信用記錄良好,是可以將“不良信用”清除的。個人也可以通過以后及時還款來逐步提高自己的信用分數;同時,個人如果加大與銀行之間的借貸往來,比如,信用卡頻繁透支,并且額度比較大,且及時還款,銀行會為個人的信用加分,同樣可以提高信用等級。
 19、行政事業單位是否需要開設備用金賬戶?
 答:不需要。我省推行公務卡制度的一個基本原則是要有利于完善國庫單一賬戶體系。就是以國庫單位賬戶體系為基礎,通過單位零余額賬戶向公務卡或公務卡還款賬戶直接劃款,不得另行設立中間實有資金賬戶轉撥資金,保證財政資金在最終支付之前保留在國庫。
 20、公務卡透支額度怎樣確定?
 答:省級行政事業單位透支額度上限為3萬元,具體透支額度,由單位財務部門根據每位職工的工作需要提出意見,發卡銀行根據本行規程辦理。
 21、行政事業單位及職工開設公務卡后,還要經過什么程序才能實行公務卡結算?
 答:第一步。行政事業單位及職工開卡后,發卡銀行要按照規定將下述內容報送行政事業單位,由單位將相關信息錄入到公務卡支持系統,具體內容有:單位名稱、開卡人姓名、卡號、身份證號。
第二步。進入集中支付系統。下載公務卡消費信息,辦理公務卡結算和報銷程序。
 22、單位財務部門通過支付系統獲取消費信息時需要注意哪些問題?
 答:首先,要確保與財政國庫的網絡連接正常,如不正常,系統會提示獲取信息失敗;其次,需要錄入正確的查詢條件,包括消費時間、卡號、流水號、消費金額;最后,如果不小心刪除了已查詢到的消費信息,可以按查詢條件再次獲取同一條消費信息。
 23、單位財務部門怎樣在支付系統里進行還款卡的維護?
 答:為了方便還款,財政部門在要求代理銀行為行政事業單位開設集中還款賬戶的同時,還允許職工將本人的借記卡賬戶作為公務卡的還款賬戶。單位財務部門應通過集中支付系統的“還款卡維護”菜單,對職工的還款卡進行相應的添加、刪除和修改等工作。在報銷時,單位財務部門可以直接選取職工對應還款卡號信息,避免重復錄入。
 24、行政事業單位職工調換工作單位后,原公務卡怎么處理?
 答:職工調換工作單位或辦理退離休或辭職后,原單位財務部門應及時通知本單位公務卡代理銀行,由銀行應將公務卡變更情況報告本級財政部門與銀聯,同時銀行根據本行規程將職工的公務卡轉(換)為普通信用卡。公務卡轉(換)為普通信用卡后,不再享受免公務卡免年費等特殊優惠,財政部門也不再提取相應的刷卡消費信息。
 如果該職工調換到別的行政事業單位工作,該職工應在新的單位重新申請開設公務卡;如果該職工調換到本地區本級次其他行政事業單位,且新單位的發卡銀行與原單位的發卡銀行為同一銀行,那么職工就不必重新開卡,銀行也不必將公務卡轉(換)為普通信用卡,只需單位通知發卡銀行向財政部門與銀聯變更相應公務卡登記信息即可。
 

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